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攻克脱贫攻坚最后堡垒 补齐小康“三农”短板
2020-05-22 来源:《中国社会科学报》2020年5月22日第1931期 作者:记者高莹
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  本报讯  (记者高莹)5月18日,中国农村经济形势分析与预测研讨会暨《农村绿皮书:中国农村经济形势分析与预测(2019—2020)》(以下简称“绿皮书”)发布会在线举行。中国社会科学院副院长、党组成员蔡昉出席会议并致辞。中国社会科学院农村发展研究所所长魏后凯,党委书记、副所长杜志雄分别主持绿皮书发布环节和研讨环节。
 
  蔡昉指出,2020年是全面建成小康社会目标实现之年,是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。完成上述两大目标任务,必须攻克脱贫攻坚最后堡垒,补齐全面小康“三农”领域突出短板。在此过程中要密切关注三个问题。第一,近年来我国人口结构变化趋势发生逆转,农村老龄化程度不断加重,为农业农村经济社会发展带来一系列挑战。第二,打赢脱贫攻坚战需要巩固脱贫攻坚成果,建立解决相对贫困的长效机制。要保持政策的稳定和可持续性,密切关注和积极应对农村新的致贫因素,防范和应对冲击性的贫困现象。第三,加强农村人力资本投资,开启第二次人口红利。未来中国的经济社会发展,必然始终伴随人口老龄化趋势。因此我们需要积极应对老龄化带来的劳动参与率递减、人力资本递减、消费力递减现象,通过加大人力资本的投资,促进老年人口就业,提高老年人的收入和消费能力,开启第二次人口红利。在应对老龄化对农村经济的影响方面,特别需要加强农村人力资本投资,提高农村老年人的健康水平和劳动质量,提升农业劳动生产率。

  社会科学文献出版社社长谢寿光表示,绿皮书不仅对2019年中国农业农村发展状况进行了全面概括和总结,还对农村全面建成小康社会实现程度的评估、脱贫质量及可持续性研究、疫情对农业农村经济的影响及应对等重要问题都做了深入分析和研究,极具学术价值和决策参考价值。

  中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥代表课题组发布绿皮书。绿皮书提出,2020年粮食生产会面临一些不利因素影响,但粮食生产稳定发展的积极态势没有发生根本性改变,预测全年粮食总产量稳定扩大到6.7亿吨以上水平。此外,绿皮书提出,2020年生猪生产将加快恢复,预测全年出栏生猪将超过6亿头,猪肉产量能够达到4800万吨。绿皮书还提出,2020年新冠肺炎疫情对中国农业农村经济运行和发展不利影响主要发生在第一季度。综合来看,尽管农民收入出现徘徊的风险加大,但是在政策积极作用下,农民收入增长不断恢复,预计全年农民人均可支配收入可能达到1.7万元。

  国家统计局农村社会经济调查司原司长黄秉信对粮食和生猪两项主要农产品当前的供给形势、消费方式进行了深入分析。他认为,今年我国粮油生产形势较好,预计产量将保持在较高水平,口粮绝对安全有保障。生猪产能正在持续恢复,预计随着疫情形势好转、集团消费逐步恢复,猪肉价格将趋于稳定。

  国务院发展研究中心农村部部长叶兴庆认为,随着居民收入水平提高,食物在消费支出中占比下降,加上部分农产品消费峰值已过,去年我国农业在GDP占比上升是短期现象,从长期看农业会继续呈现小部门化趋势。因此,在制定相关政策时应注意协调农业产值占比与就业占比下降步伐,重视农业就业密度,采取措施提高农业对就业的吸纳能力。

  农业农村部农村经济研究中心原主任宋洪远建议,在“十四五”规划的研究编制过程中应重点关注三个问题。一是通过优化乡村营商环境,增强农村新型经营主体活力和发展动力;二是通过积极扩大农村就业,促进乡村产业融合发展,实现乡村产业振兴;三是加强和改善乡村治理,着力解决农村社会突出矛盾,如农村人口老龄化少子化、非正规就业、收入不均等化等问题。

  国家发改委产业经济与技术经济研究所副所长姜长云提出,新冠肺炎疫情导致全球产业链出现内向化趋势,未来农业农村发展要注意乡村产业组织方式的转换。当前,应大力推动产业组织方式由长链化向长短链结合转变,加大力度打造本土化、区域化、都市圈一体化的产业链;要注意加强农业和乡村产业发展风险的防范预警工作,加强农产品供给保障。

  中国人民大学农村发展研究所所长孔祥智表示,鉴于新冠肺炎疫情对我国农业农村经济造成的影响,建议紧急动员各类新型农业经营主体参与疫情防控期间的农业社会化服务;中央政府紧急拨付部分资金用于防疫期间政府购买农业社会化服务基金,鼓励省、市、县三级人民政府根据本地主导产业和薄弱环节给予追加补贴;促进新型农业经营主体的形成和发展;扩大中央财政支持农业社会化服务试点项目的实施范围。

  中国农业大学经济管理学院教授郭沛提出,数字经济能够培育乡村发展新增长点,推动形成新的乡村主导产业,同时促进农民技能提升,增加乡村就业创业。因此,应重视数字经济对乡村发展的促进作用,推动乡村数字经济与城市同步发展。

  会议由中国社会科学院农村发展研究所、社会科学文献出版社、中国社会科学院城乡发展一体化智库共同举办。

责任编辑:常畅

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